从历史统治能力看：嬴政更突出
嬴政以秦国崛起为起点，完成统一六国，建立。。。。与郡县制度，推行书同文、车同轨等举措，短时间内整合资源并形成稳定政令体系。若以“开国缔造秩序”的力度衡量，他的影响更具硬度。
不过嬴政的高压治理与严苛法度也带来后续阻力，统一后的长治仍面临制度摩擦与社会消耗。
从用人与驾驭局势看：武则天更灵活
武则天在。。斗争中能长期稳固权力，善于审时度势调整政策，提拔重用人才，并通过法度与舆论管理来维系统治。她面对重重掣肘仍能推动政务运转，体现强烈的韧性与组织能力。
因此若问“厉害在哪里”，嬴政偏向缔造统一格局，武则天更像善于在复杂局面中取胜者；更难判高下，取决于你看重统治起点还是驾驭过程。