今天给各位分享新时代临港地区发展研究的知识，其中也会对进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

近年来，港口资源供给过剩、港口间竞争加剧，加上航空、高铁发展对港口地位的影响，要求港口及临港地区加快转型升级，新建港口必须从一开始就做好计划。在此，我们以新时代港区发展为主题，希望对港区的内涵、政策、趋势、趋势和案例进行系统梳理。

1. 港区定义

港口是位于沿海、江河、湖泊、水库沿岸，具有水陆交通设施和船舶安全进出、停泊条件的交通枢纽。临港区是依托港口开发的特殊区域，包括港口、工业区和城市功能区。不同类型的港口决定了临港地区的发展规模、功能和能源水平。

1、港口的分类

港口按地理位置可分为内陆港、河口港和海港。在我国，河口港一般被归类为海港。

按港口地位可分为主要港口、支线港口和一般港口。

按端口尺寸可分为特大端口、大端口、中端口和小端口。

根据港口航道等级和水深要求分类。

河港内河航道分类。

2、临港区域存在单纯港口区、港口经济区、临港产业新城三种模式

临港区是依托港口生存和发展的特殊区域形态。它形成的前提是港口的存在，其发展的基本动力来自于港口规模和业务的发展。根据港口规模、功能和能级，港区可分为单纯港区、临港经济区、临港产业新城三种发展状态。

（一）港口区

港区由水区和陆区组成。水域通常包括进港航道、锚地和港池。陆域设施包括泊位、码头前作业区、后堆场等。作业区域一般根据货物种类、吞吐量、货流方向、船舶类型、港口布局等因素划分为多个相对独立的装卸生产单元。

（二）临港经济区

港口的功能可概括为物流服务功能、信息服务功能、商业功能和产业功能四个方面。港口经济是一定区域内港口物流、港口工业、商业、旅游等相关产业有机结合的区域经济。临港经济区又分为港口区+物流区、港口区+工业区、港口区+商务区以及多种混合发展状态。

（三）临港产业新城

城市因港口而规划，或者城市因港口而发展。港口与城市相互依存、相互驱动、相互影响、相互促进。临港新城一般是指与新建港口相伴的新城区。港口、产业、城市共同发展，形成临港产业新城。港口与产业、城市联动成为港口价值最大化的主流模式。

2、港区发展趋势

目前，我国已形成环渤海、长三角、东南沿海、珠三角、西南沿海5个港口群，煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商贸等8个交通枢纽。汽车、陆岛滚装和客运。系统布局。河港方面，长江水系、珠江水系、淮河水系、京杭运河等内河港口体系已经形成。

1、港口发展进入新常态

港口是需求拉动型行业，行业增长主要依靠下游需求。总体来看，我国主要港口货物吞吐量与GDP增长趋势总体一致，与我国进出口总额增速高度相关，经济周期性较强。随着。。经济进入新常态，港口发展也进入新常态。

从港口货物吞吐量总量来看，我国沿海港口货物吞吐量保持内河港口的1.8-2.0倍左右。 2019年，沿海港口完成吞吐量91.88亿吨，增长4.3%；内河港口完成吞吐量47.63亿吨，增长9.0%。 %。随着内需拉动逐步增强，沿海港口货物吞吐量将进一步回落至低于经济增速，内陆港口比重有望进一步提升。

从上游运输来源来看，主要分为集装箱、干散货和液体散货。集装箱是海运的主要方式，与进出口贸易的繁荣密切相关；干散货主要分为煤炭和金属矿石，属于工业原材料，关系到腹地工业行业和企业的繁荣程度；液体散货主要是原油和成品油的需求取决于化工和炼油公司的景气度、运输消耗和战略石油储备。

2、海港资源进入优化整合阶段

2012年以来我国沿海交通固定资产投资规模持续下降。2018年沿海建设投资563.4亿元，2019年524亿元，下降6.8%。沿海港口已处于结构性产能过剩阶段。未来，沿海港口整体投资规模或将进一步下降。

同时，港口的功能和地位也随着产业布局的调整而发生变化。环渤海湾枢纽港、干线港众多，主要货种港口间竞争激烈。但随着多个大型钢铁、石化项目落户营口鲅鱼圈，营口港的地位开始凸显。长三角港口群以宁波舟山港、上海港为主导。宁波舟山港以货物装卸为主，上海港以集装箱装卸为主。其他港口的竞争力相对较弱。但随着江苏沿江重化工产业向沿海转移，连云港、盐城港区将高调崛起。

从未来发展来看，海港资源优化整合将是主旋律。推动区域港口一体化发展，是推动港口提质增效升级、化解过剩产能、优化资源配置的重要举措。继浙江省港口一体化改革取得显著成效后，江苏省、辽宁省、山东省、福建省、广东省的港口也走上了优化整合的道路，消除了省内港口之间的激烈竞争在一定程度上提高了港口资源的利用效率。

3、内河港口建设迎来机遇期

近年来，内河运输固定资产投资虽然也呈现波动增长，但总体处于大发展阶段，2018年达到627.9亿元，为近年来最高点。这主要得益于产业转移、“公调水”环保政策等因素促进了内陆港口基础设施建设投资。

2020年5月29日，交通运输部发布的《内河航运发展纲要》号文提出，到2035年我国千吨级航道将倍增至2.5万公里（2019年1.38万公里），引领内河航道大规模发展。这预示着未来一段时期将是内河港口发展的机遇期。

内河港口建设基本遵循海港发展轨迹，强化港口枢纽辐射功能，促进资源整合和完善港口布局，促进港口、产业、城市协调发展。从港产城联动来看，内河港区发展相对滞后。除长江、珠江沿线大型港口外，大部分港口仅具备物流功能，这也为新一轮内河港口发展提供了机遇。例如，徐州临港新城正采用“港产城”联动发展思路，依托双层内河港江海联运开放平台、保税中心跨境电商等载体打造功能齐全、潜力巨大的临港制造业试点示范平台。区。

三、临港地区政策解读

为推动港口转型升级、优化整合，我国在港口建设规划、运营管理、收费运营、规划整合等方面出台了一系列指导性政策，以切实提高港口经营发展水平环境，真正建设一批世界一流港口。

表：近年来港口发展相关政策文件

综合以上港口发展相关政策文件分析，主要体现在港口建设、港口运营和港口升级三个方面。

1、港口建设方面强化严格管控

以与港口建设关系最为密切的填海造地为例，我国先后发布了《围填海管控办法》、《海岸线保护与利用管理办法》等文件，制定了配套、详细的实施方案、技术标准和规定，并不断完善围填海管控制度体系。原则上不再审批一般填海工程，填海工程重点关注国家重大建设工程、公共基础设施、公益事业、国防建设等四类用海项目。渤海等地区的填海造地活动已被禁止。

2、港口发展方面强化自主运营

2017年以来，交通运输部、国家发展改革委不断修订《港口收费计费办法》，对港口作业包干费、堆存费、仓库使用费等费用逐步实行市场调节价，给予港口经营企业机会更多。自治。以集装箱、油品、铁矿石等大品类货物装卸为主的枢纽港、干线港将面临更加有利的外部竞争环境；相反，竞争力较弱、以内贸为主的支线港口将面临被淘汰。随着邻近枢纽港、干线港争夺货源，预计港口运营企业资质将进一步分化，形成“强者恒强”的竞争格局。

3、港口升级方面强化软件升级

在全球港口资源过剩的时代，服务水平将成为决定港口竞争力的核心因素。从我国港口发展相关政策文件来看，还强调港口基础设施以外的软件建设和升级，比如在港口集疏运体系中强调铁路和内河航道的衔接，比如强化易行港口、绿色港口、智慧港口、安全港口。港口建设等方面。在近期的国家新基建战略中，包括智慧港口、绿色港口、安全港口等在内的新型港口基础设施也将得到大力支持。

4、临港地区发展趋势

港口发展遵循代际升级的轨迹。目前，。。港、新加坡港、鹿特丹港、安特卫普港等国际港口是第四代港口的典型。。。除了保持强大的配送功能外，还拥有集商品、资金、信息、技术于一体的综合物流。功能，建立了较为稳定的港口、航运和港际联盟。我国港口大部分仍处于第三代。除。。港、宁波舟山港、上海港、天津港等大型港口外，它们不仅带动了所在城市及周边地区的繁荣发展，而且在国际航运体系中发挥着重要作用。已逐步进入第四代港口行列。

综合以上对口岸地区发展趋势和政策的分析，我国大部分口岸地区已进入转型升级阶段。技术升级、业务升级、产业升级、开放升级成为港区升级的四个主要方面。

1、技术升级：打造绿色港口、平安港口、智慧港口

(1) 绿色口岸

主要包括两个方面：一是绿化港口基础设施，加强污染防治，构建清洁低碳的港口能源体系，加强资源节约、循环利用和生态保护；二是绿色化港口物流，以散货集装箱化运输为重点，推动散货集装箱“门到门”全供应链运输，通过各环节标准化，真正实现散货低能耗、无污染的绿色运输。铁路、港口、航运等供应链。

（二）安全港

重点抓好两个方面：一是港口航运和作业安全，强化港口安全和应急处置能力，完善安全生产体系，加强船舶安全管理；二是强化口岸危险品管理，着力推进双防机制建设，构建“一仓一网”的“数据A口岸危险品安全管理体系”。

（三）智慧口岸

主要包括智慧港口系统、智慧物流系统和电子商务系统三个方面。其中，港口信息基础设施建设是基础，推动物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在船舶、港口、航道、通航保障等领域的创新应用、安全监管和运营服务，完善港口码头。航运基础设施信息化、智能化水平。

其次，发展智能理货、堆场装卸、智能仓储管理等，探索建立“一票制、一信息网”的港口物流运营体系。开发无人驾驶智能跨运车、无人驾驶电动重卡，实现集装箱码头水平运输自动化，可大幅提高运输效率和安全性。

三是建立电子商务平台，实现航运服务交易网上化运作。例如，。。口岸利用“数码贸易及运输网络系统”连接进出口公司、托运人、船公司、运输设施使用者、银行、保险公司和海关，互相交换所需信息。

2、业态升级：港口功能叠加物流、供应链、金融等服务

(1) 港口+物流

整合港口物流链上下游资源，打造功能齐全、服务完善、管理完善的交易服务体系，为客户定制从货物产地到企业生产线的一整套物流运输系统甚至成品在港口的集散，实现贸易货物的运输。 “门到门”。

(2)港口+大数据

通过整合供应链，港口获得了海关、引航员、货主、代理人等单位的数据。这些数据反馈到港口和企业的营销、生产和管理系统，不仅提高了港口的集运效率，还降低了客户成本。运输费用。

（三）港口+供应链服务

港口作为货流聚集地，可以叠加商流、资金流、信息流等交易和金融功能。主要发展方向包括大宗商品贸易、产业供应链服务、消费配送服务。这样的港口能够发展的服务业态将会更加丰富，港区也有望成长为新的枢纽经济聚集区，甚至是全球经济的重要节点。

3、产业升级：产业链升级和产业结构升级同步推进

临港区的发展取决于港口的能力水平，但更重要的是把物流转变为“物资留存”，推动临港产业发展升级。对于大多数临港地区来说，要协调好传统产业和新兴产业发展的关系，抓好传统产业改造，扩大新兴产业增量，构建临港新体系。面向行业。

（一）产业链升级

早期，港口经济和产业相对复杂。许多港区聚集了钢铁、化工、造纸、造船、木材加工、粮油加工等多门类项目，有企业、无工业的现象十分明显。近年来，一些省份主动适应国家产业布局调整。重化工业加快向沿海布局，形成产业集聚，正在催生新的临港工业高地。比如，唐山港、日照港依托省内钢铁产能整合，打造新型优质钢铁生产基地；连云港徐圩新区已成为国家七大石化产业基地之一。

（二）产业结构升级

主要体现在两个方面：一是传统产业向新兴产业转型；二是加快发展临港服务业，向高端旅游、文化、金融、保险、国际贸易等新型服务业转型升级。这里有两个例子。

一是珠海高栏港区新兴发展。珠海高栏港抓住广东省建设珠江西岸先进装备制造产业带等重大机遇，着力构建以先进装备制造、清洁能源、新材料为主导的“3+1”产业体系和现代港口物流。先进装备制造业形成了以中海福陆、三一港机为。。的海洋工程装备产业和以激光打印机、海缆通信为。。的电子信息装备产业。清洁能源引进中海油南海天然气陆上接收站、LNG接收站、益海天然气热电联产、玉海天然气发电等优质项目。新材料形成了专注于动力锂电池材料全产业链的产业集群，引进了电解液、三元正极、硅碳负极、隔膜、碳纳米管、氟材料等高端材料生产项目。

一是深圳盐田河临港产业带发展。 2015年，深圳盐田港积极规划从“通道港”到“枢纽港”的临港产业带，重点形成“现代物流产业”和“创新产业”两大集群，支撑航运发展服务业、港口文化、旅游等。及其他服务业。 “现代物流业”重点发展供应链管理和金融、跨境电子商务、保税物流、冷链物流等产业。 “创新产业”重点发展港口物流信息技术服务、生命健康、服务贸易和创新产业。总部经济是重点。

4、开放升级：从保税区、综保区、自贸区到自由贸易港

港区始终走在我国对外开放的前沿。从保税区、出口加工区、保税物流园区、综合保税区，到自由贸易试验区、自由贸易港，将引领。。经济开放迈上新高度。

（一）综合保税区

综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一体。可发展国际中转、分拨、采购、转口贸易、出口加工等业务，已成为许多临港地区积极争取的最重要的政策领域。

（二）自由贸易试验区

我国自由贸易试验区发展也高度依托港口和临港地区探索新的开放试点。随着具体措施的落实，将极大促进临港产业发展。比如，国家推出《关于支持。。（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，对于宁波加快油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展将是巨大利好。

（三）自由贸易港

自贸试验区之上的开放平台就是自由贸易港。上海作为我国改革开放的排头兵，将率先以自贸区为基础建设自由贸易港，对标国际最高标准，实行更高标准的“先行先试”贸易监管制度。 “一线放开”和“二线安全高效管控”。海南自由贸易港已获批，广州、天津等地也在积极申请建设自由贸易港。自由贸易港增加了城市与世界之间、城市内部的贸易和商业活动，能够快速促进城市经济繁荣。

五、港区标杆案例

最后说一下港区的典型案例。临港区发展要充分利用区位和腹地产业条件，实现业态和功能的合理布局，在此基础上落实港产城联动发展的核心战略。世界上所有成功的临港地区都是如此。

1、荷兰鹿特丹港

鹿特丹港位于莱茵河和马斯河入海口的三角洲。它是荷兰和欧盟的货物集散中心，被誉为“欧洲门户”。广阔的腹地和发达的港边产业是鹿特丹港快速发展的重要支撑，是“加工驱动”港口的典型案例。

通过邻近的莱茵河和纽马斯河，通过水路、陆路和欧洲铁路系统，鹿特丹港的服务覆盖几乎所有欧洲偏远港口和腹地。鹿特丹港在货运码头后面建设了不同功能的物流园区，构建多元化的多式联运通道，为大宗产品、木材、钢材、石油、化工、机电产品等提供仓储和配送服务，创造了欧洲重要的货物集散中心。中心。

在产业发展方面，鹿特丹港率先发展造船和液压产品制造，逐步形成石化、造船、港机、钢铁、食品等临港产业，成为全球重要的港口基地。炼油和化学工业。欧洲农产品加工和贸易中心。进入后港口经济时代，物流、金融、保险、信息等第三产业逐渐赶上第二产业，成为港口经济的重要组成部分。

作为全球领先的港口之一，鹿特丹港积极推动港口物流数字化转型，包括推出服务货主和承运人的集装箱货物追踪应用程序“Boxinsider”、港口挂靠相关信息交换应用程序“Pronto” ”服务航运企业，实时监测气象水文状况。它积极应用物联网、区块链、3D打印等前沿技术，如智能容器可以充分感知振动、俯仰、位置、噪音、空气污染、湿度、温度等信息。

2、宁波舟山港

宁波舟山港位于。。大陆海岸线中部、长江经济带南翼。是。。拥有大型、特大型深水泊位最多的港口，货物吞吐量连续N年位居世界港口第一。宁波舟山港规划有19个港区。不同港区结合海陆条件，形成不同的港区发展模式。其中，北仑港区、梅山港区、大榭港区、百泉港区等已形成港产城一体化模式。

宁波舟山港积极整合港口产业链上下游资源，快速提升港口产业。依托浙江自贸区建设，聚焦油气全产业链投资便利化和贸易自由化，推动油气全产业链升级；推动港口、物流、贸易、配送和配套金融服务一体化发展，打造一流大宗商品仓储、运输、交易和加工基地，打造世界知名的国际海运服务基地。

构建数字港口生态系统。宁波舟山港统一部署云平台和大数据中心，支撑港口数字化建设，实现码头、人、车、船、货的全面感知，高效顺畅地连接港口与货主、货运货代、运输公司、船公司、港监等单位。信息互通，与江海、海河、海铁等多式联运无缝衔接，形成一站式港口综合物流服务体系。

3、苏州太仓港

太仓港位于长江入海口。可满足5万吨级船舶、第四代集装箱船全天候进出。定位为连接上海国际航运中心的副中心、辐射江苏地区的滨江物流中心、长三角的国际采购中心。配送基地和大宗物资配送基地。太仓港开发区遵循“港口码头、滨江产业、现代物流、港口新城”四位一体战略，致力于发展现代物流、新能源、新装备、新材料等产业。

目前，太仓港开发区已初步形成港产城一体化布局。不同类型的码头背后都有相应的物流和临港产业区，形成了现代制造与新能源产业园、重型装备制造园区、精细化工与新材料产业园、保税物流中心、港口新城等功能区。组。集装箱码头背后是保税物流中心、现代制造与新能源产业园和港口城市新功能。新港城市中心区规划面积6.77平方公里。主要建设行政商务、商业娱乐、文化体育休闲、综合配套、生活居住五大功能。港口城市已初具规模。

从未来发展来看，太仓港开发区将围绕“沿江先进制造业基地、临港现代物流园区、沿江新兴港口城市”的发展定位，着力打造太仓港开发区。港口航运物流运营中心、大宗商品现货交易中心、知名品牌物流中心。拥有贸易结算中心、楼宇经济创新创业中心四大物资交易中心，重点发展智能装备、功能材料、清洁能源、健康诊疗、家电、和高端润滑油。